关于推进双重预防机制建设的工作计划的通知

《连云港市工贸行业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见(试行)》的工作部署,全面推进全市风险管控和隐患排查治理双重预防机制现场会精神落实,确保年内双重预防机制建设初见成效,特制定本计划:

以落实2017年双重预防机制建设现场会为指引,全年推进200家规模以上企业初步实现双重预防机制建设,其中:开发区60家、赣榆区40家、东海县20家、海州区20家、灌南县18家、灌云县13家、连云区13家、高新区10家、东中西示范区6家。

(一)全市采取会议交流、树立典型、现场帮扶、成果运用、全面展开和检查通报等形式组织实施。

(二)各县区按照组建专家团队、培训人员、策划与准备、风险辨识、风险评估、划分风险等级、确定风险清单、制定风险管控方案、形成风险分级管控运行机制、双重预防机制运行评估、持续改进等步骤展开工作。

(三)相关企业按照制定安全风险分级管控制度、完善建立隐患排查治理制度、建立安全风险清单和数据库、设置安全风险管控措施公告栏、制作岗位安全风险告知卡、绘制安全风险四色图、绘制企业作业安全风险比较图、完善管理台账(数据库)、制定重大隐患治理实施方案、建立安全风险与隐患排查信息管理系统等内容开展工作。

(四)市局将每月编发工作简报,各县区要在4月份确定试点单位并全面展开工作,6月31日前完成试点先行并上报全年完成计划(完成企业名单)。要通过召开现场会等方式进行现场培训,发挥先行先试的示范带动作用,以点带面,把试点企业经验做法全面推广。

一是谋划阶段。督导相关企业成立双重预防机制建设领导小组,企业主要负责人任组长、各部门负责人任组员,安全生产管理部门牵头建立工作网络,统筹推进。企业要按照双重预防机制建设目标倒排工作计划,制定奖罚分明的考核细则,层层落实工作责任,直至班组长和一线员工,营造全员参与双重预防机制建设的工作氛围。

二是执行阶段。企业要根据双重预防机制建设的要求,按照原国家安监总局编制的六大行业《较大风险因素辨识与防范指导手册》,建立相关标准、制度、规定和支持性记录、表格等文件,发动班组从岗位做起,自下而上逐级辨识,通过集中评估、风险分级,完善安全生产管理制度、操作规程和应急处置措施,把双重预防机制建设融入到一线员工的日常工作中。

三是检查阶段。依据工作计划,通过自查或邀请外部单位检查的方式,采取专业检查或综合检查的手段,对双重预防机制建设具体任务的依从性进行评估。总结具体任务执行依从性高的工作经验,提高工作效率。分析具体任务执行依从性低的原因,提出改进措施,明确整改负责人和整改时间,推动双重预防机制建设的整体提高。

四是改进阶段。通过定期的内部审核或外部审核,组织安全生产管理专家对企业双重预防机制建设的整体效能进行评估,发现双重预防机制建设的亮点和改进机会,推动双重预防机制建设水平不断提高。

(一)提高认识,统一思想。开展风险辨识分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,是提升企业安全生产管理水平、防范事故的重要措施。各县区要督促企业将双重预防机制建设的内容纳入全员安全培训计划,大力宣贯基本内容和实施意义,提高企业各级领导和一线员工的认识,做到统一思想,发动全员参与,要建立完善主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办三工作责任制,健全和完善工作制度。

(二)典型引路,注重实效。各县区要积极主动开展工作,选树一批企业先试先行,集中力量督导服务,促进选树企业加快建设进度,总结经验,树立标杆,引领其他企业开展创建工作。要稳步推进、逐步落实,确保风险因素辨识全面、监管措施合理适用、隐患排查治理及时,切忌赶进度、一拥而上,务求实效。

(三)合理统筹,有效推进。各县区要按照《连云港市工贸行业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见(试行)》(连安监[2017]192号)要求,以提升安全生产标准化体系运行质量为主线,突出风险因素辨识分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”建设,进一步强化组织领导,明确分管领导和责任科室,细化、优化实施方案,明确工作内容、方法和步骤,完善工作机制,层层推进,切实将各项工作落到实处。

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